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一起违规办学案牵出——EMBA办学中的失范与规范

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日前,一起EMBA违规办学案,2018香港马报正版免费资料,引发了南开大学的大“地震”。据记者调查以及教育部相关文件显示,该校在EMBA办学中违规办学问题严重、逐利倾向严重,而涉及其中的多位校级领导、学院领导轻则受到党纪、行政处分,重则被免职。而因违规办学,该校EMBA招生权也被撤销。

多年来,一说起EMBA教育,“乱象”“不规范”等都是绕不过去的关键词。但此次违规办学引发如此大的“内部震动”,确属少见。

EMBA教育,究竟藏着多少问题和隐患?它的规范与健康有序发展,又需要怎样的表里部力量协同发力?

1.起步晚但发展速度惊人

EMBA,是高级办理人员工商办理硕士的英文缩写,设立的目的是培养具有较强开拓创新能力和领导能力,适应国际竞争需要的企业家和高级职业经理人。

1943年起源于美国芝加哥大学办理学院的EMBA,于2002年正式在中国落地。这一年7月,国务院学位委员会办公室正式发布《关于开展高级办理人员工商办理硕士(EMBA)专业学位教育工作的通知》,批准北京大学、清华大学、复旦大学、浙江大学等30所高等院校开展高级办理人员工商办理硕士专业学位教育。次年,国务院学位办批准中欧国际工商学院和长江商学院开展EMBA教育项目。

2009年,国务院学位办批准北京航空航天大学等32所高校为新增EMBA专业学位研究生培养单位。由此,我国具有开办EMBA教育项目资格的院校达到64所。值得注意的是,目前,我国EMBA教育采用市场化运作模式,国家赋予培养院校在招生、录取和培养方式上较大的自主权,使EMBA教育基本上与市场的实际需求接轨。

总体来看,中国EMBA教育虽起步较晚,但在过去10多年中有着惊人的发展速度——2017年英国《金融时报》全球EMBA项目百强榜单排名显示,中国EMBA或中外合办EMBA课程占据17个席位,其中前三名均为中外合作办学EMBA项目。

2.违规招生不停 整治办法频出

虽成就斐然,但由于其办学模式的特殊性,国内EMBA教育乱象不绝。

记者梳理发现,2005年至2007年,国务院学位办对首批30所试办EMBA教育的院校进行了EMBA专业学位教育评估,发现“一些学校对EMBA教育项目缺乏整体设计,在办学理念、课程及教学环节设置、办理制度及执行之间有脱节现象”。

针对评估中出现的问题,国务院学位办2007年12月转发了由全国工商办理硕士(MBA)教育指导委员会制定的《关于EMBA培养过程的若干基本要求》,对EMBA教育的办理体制、招生办理、课程设置和学分要求、论文撰写指导和答辩、教学办理等方面进行了详细规定。

2009年,国务院学位办对中山大学等10所高校在2007年、2008年EMBA招生中出现的违规行为进行了通报,并要求限期解决,不然将停止EMBA招生授权。

2014年,中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中组部、教育部联合下发的《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》明确指出,严禁领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目,EMBA项目位列其中。

而堪称“史上力度最大的EMBA整顿行动”发生在2016年。按照教育部发布的文件要求,从2017年起,EMBA将纳入全国统一的硕士研究生入学考试,由教育部统一划线、各学校按需调整录取。

“这有效规范了EMBA的办理,很大程度上遏制了高校违规招生。”陕西师范大学教育学院副院长吴合文说。

3.个体牟利失控 行业监管不力

EMBA教育乱象,为何屡禁不止?

“高校提供学历教育包孕全日制和非全日制两种形式。全日制学历教育受制于学费尺度限价,但高校的投入主要用于全日制学历教育,因此对学校来说,全日制学历教育一直处于收入低于支出的不服衡状态。”吴合文分析指出,包罗EMBA在内的非全日制学历教育的定价机制、授课模式、办理方式等都相对灵活,高校操作的空间很大,在必然程度上起到了平衡全校办学收支的作用。很多高校通过举办EMBA获得经济利益,EMBA也因此成为高校市场化办学问题最突出的领域。

吴合文坦陈,在EMBA的长期办学过程中,高校内部已形成了一个不变的利益团体,包孕校内相关办理人员、部分核心授课教师、合作的社会中介机构等。他们将EMBA作为个体获取经济利益的渠道,通过较为隐蔽的违规招生、降低教学质量、隐形收取其他费用等方式获利。虽然文件规定要实行“统一办理、统一核算,收支两条线”,但实际上多数学校依然采取分成的做法,学校收取少部分办理费,多数费用依然被部分办理者内部分配了。“在制度监管不完善的情况下,一些高校出现的违规办学,原因不外乎两种,一是制度不完善;另一种就是为了牟取个体经济利益,EMBA的相关人员在办理中出现违规招生、贪污败北、办理混乱等行为。”吴合文因此强调,归根结底在于经济利益。